《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式下發(fā),，光伏發(fā)電再次寫入國(guó)家最高行動(dòng)綱領(lǐng),。

光伏寫入西部大開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)：

在這份總計(jì)10282字的《意見(jiàn)》中,，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的能源，被單拎出一節(jié)加以重點(diǎn)描摹,，部署了煤炭,、石油、天然氣,、可再生能源等各領(lǐng)域的工作任務(wù),。

關(guān)于可再生能源，《意見(jiàn)》表示,，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用,，開(kāi)展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地,。同時(shí),，《意見(jiàn)》還兩次直接提及風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展問(wèn)題,。

首先,，《意見(jiàn)》表示，加快風(fēng)電,、光伏發(fā)電就地消納,。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力,。

其次，《意見(jiàn)》要求,，要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè),，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題。

作為指導(dǎo)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的最高行動(dòng)綱領(lǐng),，光伏發(fā)電能寫入其中,，表明中共中央、國(guó)務(wù)院也將光伏發(fā)電視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。這是繼光伏發(fā)電寫入中央一號(hào)文件，寫入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，寫入兩會(huì)政府工作報(bào)告后,，黨和國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的再次積極肯定。

但值得注意的是,，《意見(jiàn)》在提出培育一批清潔能源基地,，間接鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的工作部署之時(shí)，也對(duì)西部地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求,。

從措辭上我們可以看到,，《意見(jiàn)》直接或間接提到消納問(wèn)題的地方有三處,。一是言簡(jiǎn)意賅直接說(shuō)到“加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納”,，二是“有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題”,，三是“提升清潔電力輸送能力”。這三方面的表述,，均無(wú)一例外的指向了光伏發(fā)電消納問(wèn)題,。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在一份字惜字如今的國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)中,，中共中央,、國(guó)務(wù)院數(shù)次強(qiáng)調(diào)光伏消納問(wèn)題，意義非同尋常,。這一方面說(shuō)明光伏消納難問(wèn)題已獲得中央層面的重視,，正在著手解決這一問(wèn)題。另一方面也暗示在解決消納問(wèn)題后,，光伏將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間,。

中共中央、國(guó)務(wù)院：有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃：

5月18日,，就電力發(fā)展問(wèn)題,，中共中央、國(guó)務(wù)院還發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，綱領(lǐng)中提及要加快電力市場(chǎng)化改革,，亦與光伏發(fā)電間接相關(guān)。

《意見(jiàn)》表示,，要構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng),，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度,。中共中央,、國(guó)務(wù)院還表示，要完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力,、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法,，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間,。

有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,，提高電力交易市場(chǎng)化程度，比如讓西部的可再生能源電力更多參與市場(chǎng)化交易,，放開(kāi)“隔墻售電”等,，將有力于光伏發(fā)電的促消納，為光伏發(fā)展開(kāi)辟新的空間,。