6月28日,，國家能源局發(fā)布遠超市場預(yù)期的光伏競價補貼結(jié)果——總支持裝機容量達25.97GW,，超出市場原先預(yù)計的20GW。其中，普通地面電站25.63GW,，分布式項目0.34GW。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇表示,，疫情之下，上半年國內(nèi)光伏市場仍有亮點,，預(yù)計下半年戶用光伏新增裝機還會保持一定幅度的較高增速,。

5月光伏發(fā)電占比達2.10%

問：上半年即將過去,，在疫情沖擊之下,，如何看待上半年光伏行業(yè)發(fā)展?

周健奇：即便是在疫情沖擊之下，光伏產(chǎn)業(yè)前5個月的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出三個向好趨勢,。第一,，光伏發(fā)電量繼續(xù)保持較高增長速度,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，1-5月，我國光伏發(fā)電量累計同比增速為9.3%,，相比總發(fā)電量-3.1%的累計同比增速高12.4個百分點。第二,，光伏發(fā)電量占比繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,。2017年,，我國光伏發(fā)電量占總發(fā)電量的比重首次超過1%，為1.03%,。2018年,、2019年的比重分別為1.32%、1.64%,。截至今年5月,，比重穩(wěn)步提升至2.10%。第三,，光伏制造企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，如光伏電池制造企業(yè),。1-5月,，我國光伏電池產(chǎn)量累計同比增速為7.4%，雖然相比2019年同期下降9個百分點，但增速依然不低,。數(shù)據(jù)顯示,，疫情以來，光伏電池制造業(yè)生產(chǎn)水平正在逐步恢復(fù),。3,、4、5月份,，我國光伏電池產(chǎn)量累計同比增速分別為3.4%,、7%和7.4%。5月,，光伏電池產(chǎn)量相比4月較大幅度增長72.72%,。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)經(jīng)營開始好轉(zhuǎn)，如光伏元器件制造企業(yè),。4月,，光伏設(shè)備元器件制造業(yè)利潤總額累計同比增速從2月的-84.75%回升至-12.20%。

5月,，我國新增納入國家補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為5.96GW,，環(huán)比4月增長47.89%。戶用光伏新增裝機快速增長的原因有兩個,，一是今年新建光伏項目補貼規(guī)模在3月10日發(fā)布,，光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價和補貼標準于4月2日印發(fā)，之前也發(fā)布了其他一些相關(guān)政策,，在政策漸趨明了的情況下,，各地戶用光伏項目從5月份開始啟動開工。二是國內(nèi)疫情基本得到控制,，光伏市場逐步復(fù)蘇,。

行業(yè)集中宣布擴產(chǎn)

問：2020年上半年，光伏行業(yè)密集宣布高強度擴產(chǎn)計劃,。一線光伏組件企業(yè)的擴產(chǎn)消息不絕于耳,，行業(yè)集中宣布擴產(chǎn)的原因有哪些?

周健奇：立足市場分析，主要包括以下三個原因,。

一是市場預(yù)期好,。我國光伏企業(yè)以民企居多，市場行為主要基于市場預(yù)期,，擴產(chǎn)體現(xiàn)了企業(yè)對未來市場有好的預(yù)期,。不論是全球光伏市場，還是國內(nèi)光伏市場,，均處于成長階段,，市場規(guī)模會逐步擴大,。國內(nèi)市場有向好趨勢，國外市場拓展情況也很好,。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),，2019年，我國光伏產(chǎn)品出口額約207.8億美元,，同比增長29%,。硅片、電池片,、組件出口量均創(chuàng)歷史新高,。

二是產(chǎn)業(yè)實力強。我國是光伏大國,，也是光伏強國,。我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，光伏累計裝機容量和新增裝機容量全球最多;光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力強,，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，多晶硅,、光伏硅片,、電池片和組件產(chǎn)量等的全球市場占有率都超過60%。2019年全球光伏企業(yè)排行榜的前六位全是中國光伏企業(yè),，前20位中有16家是中國光伏企業(yè),。

三是企業(yè)競爭需要。在產(chǎn)業(yè)成長階段,，處于成長期的光伏企業(yè)往往通過市場擴張?zhí)嵘袌龈偁幜Α?

引導(dǎo)和規(guī)范很重要

問：5月29日,，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》(征求意見稿)，更新光伏新建電池,、組件項目的轉(zhuǎn)換效率的準入門檻,，對投資強度、智能制造及節(jié)能降耗等方面提出更高要求,。國家出臺此文件降溫是出于什么目的?

周健奇：為行業(yè)降溫是希望我國光伏產(chǎn)業(yè)步伐更穩(wěn),，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。此文件表達更多的是肯定,、引導(dǎo)和規(guī)范,。

第一，關(guān)于是否提升準入的技術(shù)標準,、提升至何種程度,，主要取決于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進程和整體水平，再次更新準入技術(shù)門檻并不全是為了降溫,，也蘊含了對技術(shù)創(chuàng)新的認可,，即我國光伏產(chǎn)業(yè)有能力達到新的標準,。

第二，我國光伏產(chǎn)業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,，需要準入政策進行市場引導(dǎo)，包括常規(guī)的轉(zhuǎn)換效率,，也包括必須體現(xiàn)時代特征的智能制造,、節(jié)能降耗等。

第三,，我國光伏產(chǎn)業(yè)在成長期不可避免會出現(xiàn)投資過度,、無序競爭、低效制造等方面的問題,，需要更嚴格的行業(yè)規(guī)范,。

預(yù)計下半年仍會較高增速

問：近期，頭部企業(yè)光伏玻璃率先漲價,，反映光伏需求回暖,，雙玻滲透率加速提升。有觀點認為,，今年下半年光伏市場需求旺盛呈現(xiàn)較高的確定性,。您如何看待?

周健奇：我基本同意這一觀點。一方面,，下半年應(yīng)是國內(nèi)后疫情時期,，在市場活躍度回升的大環(huán)境下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展好于上半年屬正常;另一方面,，關(guān)于給出我國光伏今年計劃新增裝機規(guī)模的文件于6月12日印發(fā)出臺,，政策面愈發(fā)清晰，市場將很快對此作出反應(yīng),。